江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施方案（2021-2023年）的通知
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省專利優(yōu)化專項計劃實施方案（2021-2023年）的通知
江蘇省專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施方案（2021-2023年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善要素市場化配置的重大決定和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（財辦建〔2021〕23號）要求，結(jié)合江蘇實際情況，特制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)和視察江蘇重要講話、重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，重點聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持知識產(chǎn)權(quán)供給側(cè)和需求側(cè)“雙向發(fā)力”、高校院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)“三方聯(lián)動”，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速要素流動，推動專利技術(shù)高效轉(zhuǎn)化實施，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民，為江蘇切實擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
經(jīng)過三年的努力，江蘇專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵機(jī)制優(yōu)化完善、服務(wù)體系健全高效、供需對接暢通有序，中小企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)對江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯。具體實現(xiàn)如下目標(biāo)：
——高校院所資源優(yōu)勢有效釋放。高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向進(jìn)一步突出，轉(zhuǎn)化效率明顯提升，全省高校院所三年累計轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股專利20000件，涉及專利的技術(shù)合同成交額累計超過2000億元，年均增幅20%以上。
——中小企業(yè)獲取專利便利可及。建成多元化的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，全省中小企業(yè)三年累計接受高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股專利25000件，涉及專利的技術(shù)合同成交額累計超過2500億元，年均增幅20%以上。
——政策措施帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)。參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃的中小企業(yè)累計超過10000家，相關(guān)專利在企業(yè)產(chǎn)品中充分實施，有效帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)年均增幅10%以上。
——金融支持保障力度不斷強(qiáng)化。銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)積極為全省專利轉(zhuǎn)化提供支持保障，知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，全省中小企業(yè)三年通過專利質(zhì)押融資金額累計超過450億元，質(zhì)押項目數(shù)超過5000個，年均增幅20%以上。
（一）激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化原動力。
1．提升高校院所知識產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵高校院所貫徹《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)管理指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)，推動知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化；指導(dǎo)高校院所深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革，推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點和高校院所與發(fā)明人對知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)和共同申請制度試點，對發(fā)明人實施產(chǎn)權(quán)激勵，激發(fā)科研人員專利轉(zhuǎn)化積極性和主動性。
2．加快高校院所高價值專利培育。支持高校院所牽頭或參與組建高價值專利培育示范中心，集成產(chǎn)業(yè)、資本和服務(wù)資源，建立完善高價值專利培育全流程管理制度，加強(qiáng)創(chuàng)新全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理，落實職務(wù)發(fā)明披露機(jī)制，開展專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控，提高專利撰寫和授權(quán)質(zhì)量，根據(jù)商業(yè)化前景確定知識產(chǎn)權(quán)布局方式，提早研究制定轉(zhuǎn)化策略，及時將適于產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)實踐。
3．創(chuàng)新高校院所專利轉(zhuǎn)化模式。擇優(yōu)支持一批高校院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作，制定實施專利轉(zhuǎn)化策略，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化全過程管理。探索開放許可模式，建立專利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機(jī)制；由財政資金支持的科研項目形成的專利成果，具有明確市場應(yīng)用前景但兩年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的,在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉(zhuǎn)化；支持高校院所以及產(chǎn)業(yè)研究院利用現(xiàn)有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等資源，圍繞市場需求主動進(jìn)行專利二次開發(fā)，孵化創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化模式，打通專利價值實現(xiàn)“最后一公里”。
（二）提升中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)化承接力。
4．激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。支持各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，聚焦我省13個先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，實施“專利引入賦能行動”，著力打造3000家專利賦能示范企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身研發(fā)方向，梳理技術(shù)短板和技術(shù)需求，發(fā)布需求信息，積極主動尋求目標(biāo)專利和合作對象。實施“揭榜掛帥”制度，幫助中小企業(yè)引入先進(jìn)專利技術(shù)和外部研發(fā)資源，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實施意見》要求，對企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施的，各市、縣(市)按合同實際成交額的5%左右給予獎補(bǔ)。
5．加速企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所建立以專利為紐帶的深度合作機(jī)制，早期介入高校院所應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，提升專利轉(zhuǎn)化的對接精準(zhǔn)度。同時，圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)專利技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收、再創(chuàng)新，進(jìn)一步聯(lián)合高校院所開展專利二次開發(fā)和專利布局，并建立公平、合理、有效的知識產(chǎn)權(quán)收益分享機(jī)制，促進(jìn)專利更加有效的轉(zhuǎn)化和實施。
6．開展專利產(chǎn)品備案登記。指導(dǎo)中小企業(yè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進(jìn)行專利產(chǎn)品備案登記，利用專利大數(shù)據(jù)、二維碼以及區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動專利標(biāo)識電子化、智能化，促進(jìn)專利與產(chǎn)品有效結(jié)合。依托電子標(biāo)識的溯源功能，探索開展專利產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度統(tǒng)計分析，提升專利轉(zhuǎn)化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。
（三）強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐力。
7．培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，加強(qiáng)對全省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展，支持有條件的專利代理機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，開展知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析，繪制知識產(chǎn)權(quán)資源圖譜，聚合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，協(xié)助中小企業(yè)開展技術(shù)診斷和需求挖掘，制定技術(shù)創(chuàng)新全流程解決方案，圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開展知識產(chǎn)權(quán)收儲和運(yùn)營。
8．積極組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈工程，指導(dǎo)各市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈骨干企業(yè)、核心企業(yè)的主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所，聚焦13個重點產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵和共性技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運(yùn)用，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造專利池或者專利組合，對聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)實施交叉許可，滿足重點產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的發(fā)展需要，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度，并按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》要求開展工作備案。
9.加強(qiáng)專利運(yùn)營人才培養(yǎng)。利用“知識產(chǎn)權(quán)微課”平臺發(fā)布專利轉(zhuǎn)化公共政策、實務(wù)操作、法律法規(guī)等系列講座視頻。推動有條件的高校設(shè)立專利轉(zhuǎn)化課程，組織開展專利轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)理論和實務(wù)技能培訓(xùn)。舉辦知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專題培訓(xùn)班，支持有條件的設(shè)區(qū)市引進(jìn)北美大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會等國際組織關(guān)于專利轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)課程，鼓勵參訓(xùn)學(xué)員取得國際注冊技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人認(rèn)證（RTTP），加快培養(yǎng)一批專業(yè)化、國際化高端知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊伍。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化人才參與知識產(chǎn)權(quán)職稱評定。
（四）建設(shè)專利技術(shù)供需對接平臺。
10．打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺。推動江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心、中高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺等發(fā)揮樞紐作用，采集中小企業(yè)發(fā)展需求，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，幫助中小企業(yè)開展專利技術(shù)供需對接。引導(dǎo)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場地方分中心、行業(yè)分中心與高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心以及市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在信息、人才等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通、共建共享，提高專利轉(zhuǎn)化可及度。支持各地建設(shè)區(qū)域?qū)＠夹g(shù)供需對接平臺，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引一批評估評價、轉(zhuǎn)讓交易、金融服務(wù)、技術(shù)對接等機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商、招智、招才等方面提供支持。
11．提升專利轉(zhuǎn)化智能化水平。加快建設(shè)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，從專利所屬技術(shù)領(lǐng)域、專利技術(shù)功效、專利對應(yīng)產(chǎn)品類別等多個維度，對高校院所專利進(jìn)行加工標(biāo)引，為專利高效率轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)保障。同時，積極研究開發(fā)專利價值評估模型、專利供需對接算法等基礎(chǔ)性工具，為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，提高專利與市場、企業(yè)、產(chǎn)品的匹配效率。
12．開展專利轉(zhuǎn)化對接活動。聯(lián)合省科技廳、教育廳舉辦專利拍賣季活動，通過發(fā)布會、網(wǎng)上展示、成果推介、路演等線上線下結(jié)合方式，按細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利技術(shù)精準(zhǔn)對接。采用“線上+線下”等方式，舉辦全省性專利成果大型對接活動。指導(dǎo)各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，利用多種渠道，組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)對接，提高專利對接精準(zhǔn)性。
（五）拓寬專利轉(zhuǎn)化融資渠道。
13．大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。進(jìn)一步拓展合作銀行范圍，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持專利轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，探索面向產(chǎn)業(yè)集群集合授信新模式，著力擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，探索推動省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金建立“蘇知貸”基金子產(chǎn)品，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)增信增貸功能。
14．積極拓展多元化融資渠道。充分發(fā)揮省、市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金功能，引導(dǎo)社會資本、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對專利轉(zhuǎn)化項目的早期投入，為專利二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。積極穩(wěn)妥推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持金融機(jī)構(gòu)針對科技型中小企業(yè)開發(fā)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，努力降低中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)化融資門檻，構(gòu)建金融與知識產(chǎn)權(quán)互為支撐、合作多贏的生態(tài)體系。
（六）促進(jìn)專利技術(shù)跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。
15．加強(qiáng)重點區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化。發(fā)揮蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域的引領(lǐng)輻射和源頭供給作用，推動專利技術(shù)加快在蘇南轉(zhuǎn)化的同時，大力引導(dǎo)其到蘇中、蘇北等區(qū)域轉(zhuǎn)化，特別是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)循環(huán)等涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足長三角區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，落實長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展框架協(xié)議，建立完善長三角一體化專利轉(zhuǎn)化市場網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)地區(qū)專利技術(shù)專場對接活動，吸引上海、浙江、安徽等地高校院所先進(jìn)技術(shù)來江蘇轉(zhuǎn)化。
16．建設(shè)國際開放創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)與美國、歐盟、德國、韓國、日本、以色列等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作，積極開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對外開放試點，吸引國外技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)來江蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中國以色列常州創(chuàng)新園等國際合作平臺載體作用，在專利引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國際合作，著力引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與江蘇創(chuàng)新需求有效對接，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
17．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化國際交流研討。以國際視野和標(biāo)準(zhǔn)，高水平舉辦中國（無錫）設(shè)計博覽會、紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會等重大國際交流活動，邀請國內(nèi)外著名高校、科研院所及相關(guān)機(jī)構(gòu)在活動期間開展專利轉(zhuǎn)化或者交流研討，提升江蘇在專利轉(zhuǎn)化方面的國際影響力。鼓勵各地結(jié)合實際，開展特色化、國際化專利轉(zhuǎn)化對接交流活動。
為了確保專利轉(zhuǎn)化專項計劃重點任務(wù)落地落實，省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳聯(lián)合實施專利轉(zhuǎn)化“四大專項計劃”，著力構(gòu)建促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化工作體系，提升專利轉(zhuǎn)化實施績效。
（一）高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力提升計劃。按照突出重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，集中力量擇優(yōu)支持一批知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的高校院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)管理和專利轉(zhuǎn)化，對擁有的知識產(chǎn)權(quán)實施分類分級管理，通過外部招聘、內(nèi)部選派等形式組建由技術(shù)研發(fā)、專利代理、市場開發(fā)、法律、財務(wù)等專業(yè)人員構(gòu)成的專利轉(zhuǎn)化隊伍，與科技研發(fā)人員建立專利委托轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)制，指導(dǎo)幫助科研團(tuán)隊高質(zhì)量開展技術(shù)交底、代理溝通、申請?zhí)峤弧⒈Ｗo(hù)維權(quán)等工作，提升高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利穩(wěn)定性和可商業(yè)化程度。
（二）產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心發(fā)展計劃。率先聚焦特高壓設(shè)備、起重機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥、集成電路、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、“大數(shù)據(jù)+”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，推動建設(shè)10個左右產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，強(qiáng)化與省內(nèi)外相關(guān)高校院所合作，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)等資源，對接產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善數(shù)據(jù)加工、管理咨詢、資本對接等服務(wù)功能，推動相關(guān)專利技術(shù)在我省集聚并轉(zhuǎn)化實施。鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及社會資本等參與運(yùn)營中心建設(shè)，全面提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、產(chǎn)品的保障能力。
（三）專利轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐計劃。依托江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心、中高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺等省內(nèi)有較強(qiáng)影響力的知識產(chǎn)權(quán)平臺，整合全省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)資源，打造專利轉(zhuǎn)化服務(wù)主干，凝聚一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才、技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊，構(gòu)建覆蓋全省的專利轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持平臺聯(lián)合運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)組織校企對接活動，推動高校院所應(yīng)用性創(chuàng)新成果在江蘇轉(zhuǎn)化落地。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融特色公共服務(wù)平臺，為全省推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等工作提供支撐。
（四）專利轉(zhuǎn)化重點城市引領(lǐng)計劃。優(yōu)先選擇3-5家知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新資源稟賦較優(yōu)的設(shè)區(qū)市，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用全國高校院所創(chuàng)新資源和本地企業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，全面實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，率先開展“專利引入賦能行動”，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新需求，推進(jìn)專利技術(shù)供需對接，完善配套政策和服務(wù)措施，著力提升區(qū)域內(nèi)高校院所、國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化水平和中小企業(yè)受讓實施專利能力。大力支持其他城市結(jié)合自身優(yōu)勢，積極開展專利轉(zhuǎn)化，在梳理中小企業(yè)技術(shù)需求、培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、打造知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊伍、舉辦專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接活動等方面，優(yōu)化政策，加強(qiáng)對接，取得突破。
五、實施步驟
（一）動員部署，啟動計劃（2021年4月-7月）。
印發(fā)工作實施方案及目標(biāo)任務(wù)分解方案，召開工作推進(jìn)會，對促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工作作出總體部署。按照國家部署要求，積極建立工作合作推進(jìn)機(jī)制。率先選擇10家左右高校院所、2-3個重點城市圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化對接工作，啟動建設(shè)3-5家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。
（二）全面推進(jìn)，重點突破（2021年7月－2023年7月）。
全面實施專利轉(zhuǎn)化計劃，深化高校院所知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配、知識產(chǎn)權(quán)金融等方面的改革創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，穩(wěn)步推進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，加快專利技術(shù)供需對接平臺發(fā)展，高校院所專利轉(zhuǎn)化效率明顯提升。建設(shè)10家左右產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，30家左右高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，80%的設(shè)區(qū)市和園區(qū)參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施。適時開展中期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，總結(jié)試點成功做法和經(jīng)驗，形成專利轉(zhuǎn)化的有效模式和路徑。
（三）總結(jié)工作，評估推廣（2023年7月-12月）。
全面評估專項計劃實施對促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平、推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的工作成效，總結(jié)凝煉可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對上銜接、省地協(xié)同，強(qiáng)化重點任務(wù)和實施項目的統(tǒng)籌部署，推動知識產(chǎn)權(quán)、科技、教育、工信等部門協(xié)同，形成推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化合力。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極爭取地方黨委、政府支持，將專利轉(zhuǎn)化工作擺上重要位置，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，大膽實踐，明確工作推進(jìn)路線圖和時間表，逐級細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地做好各項工作。
（二）推進(jìn)法治建設(shè)。加快《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，將促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，特別是專利申請前評估、職務(wù)科技成果披露、高校院所賦權(quán)轉(zhuǎn)化、建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等內(nèi)容納入地方知識產(chǎn)權(quán)立法，形成促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。
（三）健全政策體系。全面貫徹落實國家和省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律、法規(guī)及配套政策，著重抓好權(quán)益分配等具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措落實。建立政策落實責(zé)任制，推動地方積極研究出臺支持專利轉(zhuǎn)化的政策措施，加強(qiáng)政府購買知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
（四）強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財政資金對專利轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化省級知識產(chǎn)權(quán)預(yù)算，綜合國家獎補(bǔ)資金，加大對專利轉(zhuǎn)化工作支持力度。鼓勵各地強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化工作資金保障，必需的工作經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門預(yù)算。引導(dǎo)市場主體加大對專利轉(zhuǎn)化的資金投入，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理。完善專利轉(zhuǎn)化統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，建立監(jiān)督和評估機(jī)制，跟蹤目標(biāo)任務(wù)完成情況，定期開展績效評價，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，形成支持專利轉(zhuǎn)化體系建設(shè)的良好氛圍。堅決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實施為目的的專利轉(zhuǎn)讓、許可行為，對發(fā)生不良影響、出現(xiàn)套取補(bǔ)貼等異常行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
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