【重要通知】關(guān)于印發(fā)《南京市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點》的通知！
為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力，充分釋放南京民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能，特制定本工作要點?！赌暇┦忻駹I經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
拓寬民間投資渠道
1.發(fā)布《南京市城市機會清單》，在先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域面向民間資本滾動推出30個以上優(yōu)質(zhì)項目。（市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府按職責分工負責；以下政策措施均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府落實，不再單獨列出）
2.健全重點民間投資項目庫，落實難點問題分級協(xié)商服務(wù)會辦機制，對問題事項進行清單式管理、銷號式辦結(jié)。（市發(fā)改委）
3.鼓勵民企通過購買、租賃等方式參與盤活國企持有的存量資產(chǎn)，加強民間投資項目REITs前期輔導，協(xié)調(diào)盤活涉及的前期手續(xù)完善、土地使用、投資管理、產(chǎn)權(quán)確認等合規(guī)性前置條件。（市發(fā)改委）
深化產(chǎn)品技術(shù)推廣應(yīng)用
4.鼓勵鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)加強產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)供需對接，促進配套協(xié)同企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。（市工信局）
5.建立民企國企協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌機制，打造“系列行”“面對面”等特色品牌矩陣，促進民企與國企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度對接。（市國資委、市工信局、市發(fā)改委）
6.鼓勵制造業(yè)民企與軟件信息服務(wù)民企結(jié)對，支持開展產(chǎn)品智能化、服務(wù)數(shù)字化聯(lián)合攻關(guān)，引導形成利益共享機制。（市工信局）
7.通過“南京場景服務(wù)”平臺、“寧創(chuàng)新品”活動等方式，謀劃打造若干綜合性重大場景，建設(shè)40個行業(yè)領(lǐng)域集成式場景，推動超400個高價值小切口場景規(guī)?；涞?，發(fā)布1000個應(yīng)用場景清單。（市工信局）
8.開放城市CIM（城市信息模型）平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)接入點、公共交通測試路段，供民企開發(fā)算法、提供軟硬件解決方案。（市規(guī)資局、市城管局、市交通運輸局、市工信局、市數(shù)據(jù)局）
9.推動市屬國企和本土鏈主企業(yè)開放場景資源，與民企在工業(yè)軟件、機器人、視覺檢測等方面協(xié)同創(chuàng)新。（市國資委、市工信局）
10.打造新街口、河西等商圈數(shù)字消費體驗區(qū)，鼓勵民企圍繞AR導購、智慧停車、數(shù)字人民幣等提供創(chuàng)新應(yīng)用。（市商務(wù)局、市城管局、市委金融辦）
打造科技服務(wù)“直通車”
11.優(yōu)化“寧科薈”平臺，提升技術(shù)經(jīng)理人專屬服務(wù)，設(shè)置需求挖掘、資源匹配、對接協(xié)調(diào)、履約跟進功能模塊，為民企精準鏈接全國高?？苿?chuàng)資源；建立科創(chuàng)成果與民企需求“兩張清單”，對民企技術(shù)需求標注“緊急程度”并予以首頁推送，運用大數(shù)據(jù)算法實現(xiàn)成果與需求自動匹配。（市科技局、市工信局）
12.完善科創(chuàng)服務(wù)工具鏈，為民企提供概念驗證、小試中試到產(chǎn)業(yè)化落地等專業(yè)化支撐。（市科技局、市工信局）
13.建立“先使用后付費”科技成果轉(zhuǎn)化清單，鼓勵保險機構(gòu)對清單內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)化項目開發(fā)失敗費用損失保險，降低科技成果產(chǎn)業(yè)化風險。（市科技局、市委金融辦、市財政局）
提供“人工智能+”賦能
14.推行“AI+政務(wù)服務(wù)”，依托南京政務(wù)大模型底座，面向民企開放政務(wù)服務(wù)智能體開發(fā)接口，鼓勵企業(yè)參與“智能導辦”、“邊聊邊辦”、“虛擬窗口”等應(yīng)用開發(fā)，支持企業(yè)將AI產(chǎn)品嵌入政務(wù)服務(wù)平臺。（市數(shù)據(jù)局）
15.推廣“AI+醫(yī)療”應(yīng)用，鼓勵三甲醫(yī)院與民企共建AI醫(yī)療產(chǎn)品驗證場景，支持民企參與醫(yī)療 AI 產(chǎn)品研發(fā)與試點，推進智能醫(yī)療設(shè)備臨床應(yīng)用，推廣醫(yī)保智能服務(wù)，推動 AI 在輔助診斷、精準醫(yī)療、智慧醫(yī)院等領(lǐng)域落地。（市工信局、市衛(wèi)健委、市科技局、市醫(yī)保局）
16.推進“AI+制造”升級，推進人工智能技術(shù)在制造業(yè)融合應(yīng)用，鼓勵民企打造智能體新業(yè)態(tài)，深化人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用；拓展人工智能賦能工業(yè)母機、化工新材料、創(chuàng)新藥研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。（市工信局）
17.推行“AI+教育”開發(fā)，打造中小學人工智能教育研究體驗中心，支持民企參與智慧教育產(chǎn)品開發(fā)、課程建設(shè)與運營服務(wù)，推動開放校園真實教學環(huán)境供企業(yè)產(chǎn)品試用驗證，暢通校企合作渠道。（市教育局、市工信局）
18.發(fā)放“算力券”支持智能原生民企、OPC社區(qū)民企購買智算服務(wù)進行人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；組織開展人工智能OPC菁英訓練營，培育具備OPC核心運營能力的超級個體，賦能青年創(chuàng)業(yè)、助力職業(yè)升級。（市工信局、市科技局）
優(yōu)化民企“陪伴式”服務(wù)
19.建立“服務(wù)專員”團隊，發(fā)揮三級企業(yè)綜合服務(wù)中心職能，全面推行企業(yè)投資代辦幫辦服務(wù)，常態(tài)化開展“我陪企業(yè)跑流程”，聯(lián)動“一件事”專窗提供幫辦服務(wù)。（市數(shù)據(jù)局）
20.探索推行AI“數(shù)智人”在線服務(wù)，建立惠企政策“清單化管理、標簽化匹配”機制，依托“寧企通”服務(wù)平臺，推動惠企政策精準推送、問題咨詢智能應(yīng)答。（市數(shù)據(jù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
21.暢通“免申直達”通道，對支持條件、認定標準明確的政策實現(xiàn)“免申即享”，對具備條件的財政獎補事項實現(xiàn)“直達快享”。（市數(shù)據(jù)局、市財政局）
22.健全政企面對面常態(tài)化溝通機制，深化“服務(wù)民企365”行動，舉辦“親清直通車·政企面對面”等活動，定期召開重點產(chǎn)業(yè)民企座談會，優(yōu)化民企調(diào)查點建設(shè)，征集民企意見建議。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局）
23.優(yōu)化“企業(yè)訴求網(wǎng)上速辦”專區(qū)，提升平臺響應(yīng)效率，實現(xiàn)訴求在線提交、進度查詢、結(jié)果評價全流程線上閉環(huán)運行。（市數(shù)據(jù)局）
強化“投貸股債”支持
24.建設(shè)紫金國際科創(chuàng)基金街區(qū)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動S基金、并購基金、接續(xù)基金落地，構(gòu)建種子基金、科創(chuàng)基金、并購基金等基金矩陣，打造“概念驗證+早期投資+產(chǎn)業(yè)投資+并購重組+S份額退出”的全生命周期基金體系。（市委金融辦、市發(fā)改委、市創(chuàng)投集團）
25.推動重點產(chǎn)業(yè)“補鏈強鏈延鏈”，支持鏈主民企、上市民企開展企業(yè)風險投資（CVC），探索設(shè)立面向CVC機構(gòu)的專業(yè)化母基金。（市委金融辦）
26.升級“寧科貸”服務(wù)，常態(tài)化組織“投貸聯(lián)動”“銀企對接”，實現(xiàn)科創(chuàng)民企、中小民企與各類資本的高效對接。（市科技局、市委金融辦、市發(fā)改委）
27.實施企業(yè)上市服務(wù)專員制度，暢通上市融資“綠色通道”，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型民企的股權(quán)融資支持。（市委金融辦、市發(fā)改委）
28.支持科創(chuàng)型民企發(fā)行科技創(chuàng)新債、綠色債等直接融資產(chǎn)品進行融資。（市委金融辦）
構(gòu)建需求適配“人才矩陣”
29.實施高校專家到企業(yè)掛職擔任技術(shù)副總、總工，企業(yè)骨干到高校兼職授課、帶課題，打通人才雙向流動通道；鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合設(shè)立科研項目、攻關(guān)課題、揭榜掛帥項目，支持高校與龍頭民企共建產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院、實習實訓基地，健全校地企聯(lián)合引才用才機制。（市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局）
30.賦予重點民企市級人才項目推薦權(quán)、人才自主認定名額和工程系列職稱自主評審權(quán)。（市人社局、市工信局、市科技局）
31.深化“新寧商大講壇”“新寧商沙龍”“寧商法治學堂”等實戰(zhàn)賦能平臺建設(shè)，探索建立“薪火相傳”導師共享智庫，聘請優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任導師，輔導青年企業(yè)家成長。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
32.支持OPC等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，“一區(qū)一品”打造一批生態(tài)開放、功能疊加、產(chǎn)居融合的特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。（市委組織部、市科技局、市工信局）
創(chuàng)新“土地+數(shù)據(jù)”供給
33.推行“數(shù)據(jù)得地”機制，對符合條件高成長優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過企業(yè)績效評價數(shù)據(jù)與優(yōu)先供地掛鉤，推動供需精準匹配；對暫不符合獨立供地條件的中小微企業(yè)，提供園區(qū)定制廠房過渡解決方案。（市規(guī)資局、市工信局）
34.支持工業(yè)民企以單獨、聯(lián)合體、組團等形式拿地，靈活選擇彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式，降低民企用地成本。（市規(guī)資局）
35.優(yōu)化“寧數(shù)服”平臺，推動數(shù)據(jù)要素“安全、合規(guī)、高效”流通，實現(xiàn)企業(yè)需求實時響應(yīng)，服務(wù)資源精準匹配。（市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團）
36.上線可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理平臺，培育公共數(shù)據(jù)要素“跑起來”示范應(yīng)用場景，打造一批標志性公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)品。（市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團）
升級出?！耙徽臼健狈?wù)
37.打造南京企業(yè)出海公共服務(wù)平臺，整合外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、海外倉、國際物流等資源，推動市內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)實現(xiàn)信用背景查詢、項目線上對接。（市商務(wù)局）
38.深化出海“一件事”改革，為AEO企業(yè)提供出口信用保險保費補貼、境外展會展位費補貼，并優(yōu)先辦理貨物進出境手續(xù)。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)）
39.拓展“E路陪伴寧出海平臺”，組建企業(yè)出海專業(yè)服務(wù)團，集成市場調(diào)研、法律合規(guī)、財稅人力、物流營銷、風險防控等系統(tǒng)服務(wù)，為民企出海提供一站式國際化解決方案。（市商務(wù)局）
40.設(shè)立“南京民企出海服務(wù)驛站”，在民企投資集中區(qū)域，提供政策咨詢、商事對接等本地化服務(wù)。（市工商聯(lián)）
建強合法權(quán)益“保護網(wǎng)”
41.構(gòu)建“企業(yè)問診+專家會診”服務(wù)機制，支持各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點深度挖掘民企需求，在高價值專利布局、商標品牌培育等方面開展對接合作，實現(xiàn)企業(yè)需求的靶向施策；發(fā)揮各區(qū)維權(quán)援助分中心作用，及時多元化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（市市場監(jiān)管局）
42.全面推行“掃碼入企”，建立年度聯(lián)合檢查計劃，嚴控頻次與范圍，對守信企業(yè)實行“無事不擾”；推廣“綜合查一次”等舉措，推行清單化管理、跨部門聯(lián)查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（市司法局）
43.健全完善公安機關(guān)異地執(zhí)法協(xié)作機制，歸口接收審核公安機關(guān)跨市涉企刑事案件協(xié)作請求，推進刑事案件依法及時辦理。（市公安局、市檢察院、市法院、市工商聯(lián)）
44.加力清理拖欠企業(yè)賬款，健全審計監(jiān)督和失信懲戒機制，維護企業(yè)合法權(quán)益。（市工信局、市審計局、市發(fā)改委）
45.深化仲裁、調(diào)解聯(lián)動機制，設(shè)立民企案件“專窗+綠色通道”，實現(xiàn)優(yōu)先審核、快速分案、調(diào)仲結(jié)合、限期辦結(jié)。（市仲裁辦）
解讀鏈接：https://fgw.nanjing.gov.cn/njsfzhggwyh/202604/t20260401_5816883.html
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